Las
desarrolladoras Prodemex y GIA Infraestructura, ganadoras de las licitaciones
para construir los Hospitales Generales en Mazatlán y Culiacán, podrían estar
detrás de la organización del Foro para el Análisis de la Inversión Público
Privada.
Y
es que entre los panelistas del aplaudido foro que se llevó a cabo el pasado 10
de marzo en Culiacán, destacaron además de proveedores y asesores de Gobierno
del Estado, despachos consultores que trabajaron con GIA y Prodemex durante el
proceso de licitación de los hospitales.
Calificado
por el gobernador, Mario López Valdez, como un “ejercicio republicano,
democrático, de transparencia, un ejercicio que debe generar confianza”, el
foro prometido para despejar los cuestionamientos de organismos empresariales y
civiles en torno a los proyectos hospitalarios, se presentó en realidad como
una mesa de análisis sobre las bondades de los esquemas de inversión público
privado.
De
los hospitales generales que tendrían una inversión de alrededor de 14 mil
millones de pesos, poco se habló.
LOS PANELISTAS
“¿En
este foro habrá espacio para la crítica?”, se le cuestionó al secretario de
Salud, Ernesto Echeverría Aispuro, una semana antes del evento, cuando anunció
la fecha oficial.
“Vamos
a hacer el foro más abierto que se haya hecho en la historia de Sinaloa”, dijo.
Pero
lo que omitió el funcionario estatal fue el vínculo que existe entre cada uno
de los expositores, las empresas ganadoras y el gobierno de Sinaloa, estos
últimos, los principales interesados en concretar los proyectos hospitalarios.
PriceWaterhouseCoopers
(PWC), uno de los consultores expertos que participaron en el foro, a través de
la representación de José Alarcón Irigoyen, fue contratado en mayo de 2014 por
la desarrolladora GIA Infraestructura, la ganadora de la licitación del
hospital en Mazatlán.
La
firma PWC realizó para GIA Infraestructura un diagnóstico financiero del
Hospital General de Mazatlán “Doctor Martiniano Carvajal”, una vez que la
empresa había ganado el concurso para la sustitución del nosocomio.
De
acuerdo con el informe entregado a GIA Infraestructura, el cual se encuentra en
el portal de Internet www.pwc.com/mx/es/industrias/sector-salud.jhtml, PWC
realizó el análisis denominado “Implementación del Sistema Integral
Hospitalario, Procesos Administrativos”, con base en la licitación pública
nacional EA-925006998-N54-2013, la cual corresponde al proyecto del nuevo
hospital para Mazatlán.
“Nuestros
servicios fueron realizados conforme a la carta de intención firmada entre
Constructora y Edificadora GIA+A S.A de C.V y PriceWaterhouseCoopers, S.C, con
fecha 13 de mayo de 2014 y sujeto a los términos y condiciones descritos en la
misma”, se señala en el informe.
En
su intervención en el Foro, Alarcón Irigoyen habló durante dos minutos y medio
sobre los antecedentes exitosos de las APP en México y el mundo.
“Creemos
que la sociedad sinaloense está haciendo un acto heroico de montarse a una
tendencia global de sumar esfuerzos público con privado para hacer más por
mejor salud que se merecen los mexicanos, junto con los sinaloenses”, dijo el
representante de PWC.
Otro
de los expositores, el despacho Nader, Hayax y Goebel, representado en el foro
por Vanessa Franyutti, ha asistido en varias ocasiones a las constructoras
propiedad de los empresarios salinistas Olegario Vázquez Raña e Hipolito Gerard
Rivero.
MALOVA. Que hay “maldad humana” contra
los hospitales.
Según
el portal web de Nader, Hayax y Goebel www.nhg.com.mx, la firma se describe
como líder en fusiones y adquisiciones, bancario y financiero, mercados de
deuda, financiamiento de proyectos, inmobiliario, energía e infraestructura.
En
el apartado de Áreas de Práctica, categoría Infraestructura y Asociaciones
Público Privada del portal web, Nader, Hayax y Goebel presume su asesoría en la
elaboración de propuesta y negociaciones de términos preeliminares con el
consorcio ganador de la licitación del Hospital Regional de Alta Especialidad
de Ixtapaluca.
El
Hospital de Ixtapaluca es uno de los de GIA Infraestructura, la desarrolladora
propiedad de Gerard Rivero.
En
el mismo apartado, Nader, Hayax y Goebel también destaca que participó en la
asesoría para las bases de licitación, modelo de contrato y adjudicación del
PPS para el Hospital regional de Alta Especialidad de Zumpango, el cual fue
construido y es operado actualmente por Prodemex, propiedad de Vázquez Raña y
ganadora de la licitación para el Hospital General de Culiacán.
En
su intervención de tres minutos y medio, Vanessa Franyutti explicó en que
consisten los contratos de asociaciones público privada y las obligaciones que
adquiere el inversionista, quien deberá mantener un mismo estándar de calidad
durante el tiempo que dura el contrato.
“Cuando
uno analiza y compara qué es un hospital público hoy en día y qué es un
hospital público a través de APP, tiene que analizar no sólo la obra pública,
sino el mantenimiento y el servicio de sus 20 años y lo que eso le cuesta al
Estado y ahí es donde se compara la eficiencia entre un APP y un esquema
tradicional”, destacó la especialista.
Además
de consultores expertos en el tema de Asociaciones Público Privados, en el Foro
organizado por la Secretaría de Salud de Sinaloa también participaron representantes
del sector bancario. Entre ellos, Gerardo Salazar Viezca, director general del
Banco Interacciones.
Según
su portal web www.grupofinancierointeracciones.mx, Banco Interacciones
pertenece al Grupo Financiero Interacciones, el cual agrupa a Interacciones
Sociedad Operadora de Sociedades de Inversión, Interacciones Casa de Bolsa y
Aseguradora Interacciones.
Esta
última, Aseguradora Interacciones, está inscrita en el padrón de proveedores
del Gobierno del Estado de Sinaloa con el número de registro PR01151, según la
información pública contenida en el portal www.laipsinaloa.gob.mx.
Pero
además de la relación con Aseguradora Interacciones, el Gobierno de Sinaloa
recibió en enero de 2014 un préstamo por 550 millones de pesos, en febrero otro
préstamo de 38 millones de pesos y para marzo adquirió un tercer crédito de 48
millones de pesos con Banco Interacciones, esto de acuerdo con el informe de
resultados de fiscalización de la Cuenta Pública de 2014, elaborado por la
Auditoría Superior del Estado (ASE).
Los
tres préstamos otorgados por Banco Interacciones forman parte de los 2 mil 886
millones de pesos que el gobierno de Mario López Valdez contrajo como deuda a
corto plazo en los primeros meses de 2014 y por los que la ASE emitió una serie
de observaciones a las irregularidades en la contratación de deuda. (Ríodoce,
edición 627).
Durante
el foro, el director de Banco Interacciones, Salazar Viezca, tuvo oportunidad
de participar en dos ocasiones, en una para exponer su opinión sobre las APP y
en la segunda ronda presentó una conclusión en la que enfatizó que el esquema
financiero de los proyectos sinaloenses es correcto y óptimo desde el punto de
vista bancario.
“Creo
que eso es una estructuración que le permite no solamente a nuestro banco, a
cualquier banco, cualquier proveedor de servicios financieros ofrecer un
mecanismo y estructura de financiamiento en las condiciones óptimas y lo digo
porque solamente se refiere a aspectos regulatorios de la Comisión Nacional
Bancaria de Valores que nos permite el que creemos pocas reservas, atendiendo
una necesidad financiera de este tipo que consiste en elevar el bienestar de la
población y también el nivel de competitividad de toda una región”, enfatizó
Salazar Viesca.
El
directivo del grupo financiero, proveedor del Gobierno de Sinaloa, también dio
respuesta a cinco preguntas que él consideró como las más comunes en torno a
las APP: no es deuda, no es más caro, no es sólo obra, no implica más gasto
público y no se privatiza el servicio.
El
exsecretario de la Función Pública en el gobierno de Felipe Calderón, Rafael
Morgan Ríos, fue otro de los destacados personajes que integraron la mesa de
expositores.
Aunque
durante su intervención fue enfático en subrayar que su participación era la de
un ciudadano más, sobre Morgan Ríos circulan versiones de su desempeño como
asesor particular de Mario López Valdez.
EMPRESARIOS Y BANQUEROS. Contratos
millonarios.
“Ahorita
al entrar me preguntaron los periodistas ¿usted qué cargo tiene? Pues tengo el
más importante, en este momento yo soy ciudadano, que es el cargo más
importante para mí y en condición de eso, estoy aquí a sus ordenes”, dijo.
En
su intervención de un minuto y medio en el Foro, Morgan Ríos aseguró haber
revisado el expediente de los proyectos hospitalarios y defendió que el proceso
se apegó a la ley, pero recomendó que a partir de estos proyectos, el gobierno
busque socializar más sus decisiones.
“En
general el proceso se desarrolló de acuerdo con la legislación y queda el
detalle de que cualquier institución, cualquier ley, cualquier disposición que
emitan las autoridades requerirán siempre que esté presente la sociedad, no sólo
en estas contrataciones, sino en cualquier proceso posterior”, enfatizó.
MUESTRA DE PODER
Bajo
el argumento de que se buscaba llegar a todos los sinaloenses, el Foro para el
Análisis de la Inversión Público Privada fue transmitido en vivo por el canal 8
de MegaCanal, siete radiodifusoras, el portal web del periódico El Debate y a
través de redes sociales creadas por la Secretaría de Salud para la difusión
del evento.
Antes
de iniciar la ceremonia, a Ernesto Echeverría Aispuro se le cuestionó el costo
de la organización, pero el titular de Salud defendió que se trataba de una
inversión mínina y aseguró que cada uno de los expositores había pagado sus
viáticos.
Y
como si se tratara de “mostrar músculo”, entre los asistentes, destacó la
presencia de todo el gabinete estatal, incluido el gabinete de Seguridad
Pública.
También
asistieron cinco presidentes municipales: de Culiacán, Elota, San Ignacio,
Guasave y Badiraguato.
A
diferencia del primer foro, organizado por la comisión de Salud del Congreso local,
en esta ocasión sí estuvieron presentes todos los diputados integrantes de las
comisiones de Salud, Hacienda y Planeación.
Incluso,
el legislador Óscar Valdez López, presidente de la Comisión de Hacienda, quien
había desaparecido de actos públicos después de la detención de su hermano,
Roberto —acusado de posesión de armas y droga— estuvo sentado en la primera
fila del recinto.
Los
dirigentes estatales de los partidos PRI, PAN, PRD y PAS respondieron también a
la convocatoria lanzada por el gobierno de Sinaloa.
En
la primera fila, sentado entre el diputado Jesús Enrique Hernández Chávez y la
legisladora Judith del Rincón Castro; Mario López Valdez, participó en el foro
como un asistente más.
Pero
luego de dos horas y media de exposiciones, López Valdez tomó el micrófono para
dirigirse a los legisladores locales y pedirles que no permitan que la “maldad
humana” prive a los sinaloenses de los hospitales.
“No
puede ser que la desconfianza o la maldad humana, que no debemos decirle así
pero ya lo dije, nos prive a los que no tienen la oportunidad de curarse,
porque esto es de vida o muerte, como alguien lo dijo; en sus manos está la
decisión amigos sinaloenses, amigos del Congreso”, mencionó.
Entrevistados
al concluir, el presidente de la Comisión de Salud en el Congreso del Estado,
Víctor Díaz Simental, y la coordinadora de la fracción del PRD, Imelda Castro
Castro, coincidieron en calificar el Foro como una simulación de parte del
gobierno estatal.
“En
un foro público abierto participa personas que están a favor y en contra,
personas que tienen ciertos matices”, destacó Castro Castro.
“¿Considera
que hubo posturas críticas?”, se le preguntó a la legisladora.
“En
absoluto, ninguna, todos fueron contratados para venir a hablar de las bondades
de los hospitales”, señaló la diputada, quien enfatizó que su grupo
parlamentario mantiene la postura en contra de la modificación a los decretos
976 y 977 de los hospitales generales.
ARBOLEYA CASANOVA. “La persona que más
tiene, tiene servicios de muy alta calidad ¿no?”.
IRREGULARIDADES EN HOSPITAL DE
IXTAPALUCA, POR CULPA DEL ESTADO
Cristian
Díaz
Las
irregularidades que presenta el Hospital Regional de Alta Especialidad de
Ixtapaluca son responsabilidad del estado, y no del consorcio privado que
administra el nosocomio, aseguró su director, el doctor Herberto Arboleya
Casanova.
Ríodoce
publicó las irregularidades encontradas tras un recorrido por el hospital de
Ixtapaluca, administrado por el consorcio Privado GIA+Asignia y Eductrade, a
cargo de Hipólito Gerard Rivero, propietario también de Gia+A, empresa que ganó
la licitación para construir los dos hospitales generales en Sinaloa.
En
la publicación del pasado 15 de febrero, se evidencia la falta de personal
médico, afectando en los servicios de atención, y que incluso algunas áreas se
mantienen cerradas por este mismo motivo, a diferencia del exceso de personal
administrativo.
Otro
de los problemas graves del nosocomio de Ixtapaluca es la falta de medicamento
e insumos, trasladando la responsabilidad de adquisición a los familiares de
los pacientes, sobre todo a los que se encuentran en áreas críticas, complicando
el problema para pacientes de escasos recursos.
Al
finalizar el Foro de Análisis de la Inversión Público Privada organizado por el
gobernador del estado, Mario López Valdez, el director del hospital de
Ixtapaluca, Arboleya Casanova justificó que las irregularidades encontradas por
Ríodoce se debieron a una ampliación de servicios del nosocomio.
“Supe
cuando fueron y fue justo en un momento donde se amplió la cartera de
servicios. El hospital tenía una vocación de tercer nivel de atención para alta
especialidad y por una exigencia y una petición del ejecutivo federal se amplió
la cartera de servicios, justo estábamos en ese cambio”.
“La
falta de personal es como en muchos otros, porque es una infraestructura nueva
que se inició, no como en el caso de aquí de ustedes que va a ser una
reposición, aquí era una infraestructura nueva y el estado ha tenido problemas
para dar las plazas de nueva creación”,
dijo.
—Entonces
¿usted cree que en el caso de Sinaloa no ocurrirá lo mismo?
—Aquí…
no, aquí no, justamente porque aquí ya se tiene a los médicos, las enfermeras y
lo que tiene es cambiarse a un nuevo… es como si uno se muda de casa ¿no?, te
vas a una casa mejor más amplia con más servicios, pero se mueve la gente.
“En
caso de Ixtapaluca fue de cero, o sea empezamos de cero, empezamos siendo 20 en
el 2011, ahorita ya somos 805 por parte de trabajadores del estado, más 300 y
pico que hay por parte del inversionista”, dijo Arboleya Casanova.
Aseguró
que los problemas que tenía el hospital en ese momento no se contemplan en el
contrato con la empresa administradora, ya que “el contrato establece la
construcción, el equipamiento y los servicios de apoyo, esos están desde el
inicio del edificio y lo otro es responsabilidad del estado”.
El
doctor informó que actualmente se está dando atención de segundo nivel en el
hospital, y se está cumpliendo con la entrega de medicamentos a los
beneficiarios del Seguro Popular, los “insumos intrahospitalarios son dados por
el hospital”.
“Cuando
fueron, fue esa circunstancia pero hoy pueden ir y es un hospital que está
dando beneficios importantes a la comunidad, como ahorita dijo el gobernador
(refiriéndose a Malova), la persona que más tiene, tiene servicios de alta
calidad ¿no?, de muy alta calidad como si estuvieran en el Inglés y en el
Ángeles”, mencionó.
(RIODOCE/
Miriam Ramírez/ 15 marzo, 2015)